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堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”全麵提升基層社會治理水平的實施意見
發布時間:2019-10-01 8:35:52  瀏覽次數:1042 次  來源:98時時彩手機版下載  【字體:     打印    
 

 

中共保定市委辦公室

保定市人民政府辦公室

關於堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”全麵提升基層社會治理水平的實施意見


為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關於堅持發展“98時時彩手機版下載”的重要指示精神,全麵落實省委辦公廳、省政府辦公廳《印發<關於堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”進一步加強和創新基層社會治理的意見>的通知》要求,努力建設更高水平的平安保定,現就堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”、全麵提升基層社會治理水平提出以下實施意見。

一、總體要求

統籌兼顧、治本抓源,強化基礎、依靠群眾,完善製度、注重長效。各級各部門要充分認識堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”的重要意義,深刻把握新時代“98時時彩手機版下載”的思想內涵和時代意義,切實把這項工作作為貫徹落實黨的十九大和省委九屆八次全會、市委十一屆六次全會精神的重要舉措,作為開展掃黑除惡專項鬥爭、深化平安保定建設、推進社會治理體係和治理能力現代化的重要內容,科學謀劃、精心組織,抓緊抓好、抓出成效。

三、基本原則

(一)黨委領導、政府主責。全麵提升基層社會治理水平,各級黨政主要領導是第一責任人。要把加強黨的領導作為貫穿基層社會治理的主線,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。要加強學習、提升站位、形成共識,創造性地把各項工作推動起來,在全市迅速形成學習“98時時彩手機版下載”、堅持“98時時彩手機版下載”、發展“98時時彩手機版下載”的濃厚氛圍和生動實踐。

(二)整合資源、協同配合。“98時時彩手機版下載”具有統籌性、係統性和協調性,單靠哪一級、哪一個部門是做不成、做不好的。預防和化解大量發生的人民內部矛盾,需要各級、各部門整體作戰、協同配合,注重程序對接、工作聯動,地區協作、條塊互補,實現線上線下一體互動、相輔相成。

(三)公眾參與、法治保障。創新組織群眾、發動群眾工作機製,打造專群結合、群防群治新局麵。加快構建係統完備、科學規範、集約高效的基層社會治理製度體係。加強基層社會治理方麵的地方立法,及時製定完善政府規章,將基層社會治理納入法治軌道。

(四)源頭治理、預防在先。堅持防患於未然,推動前置防線、前瞻治理、前期處置,把好源頭關、監測關、管控關、責任關,最大限度把各類風險防範在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態,努力實現預測預警預防一體化推進。

(五)固本強基、持續發展。堅持抓基層打基礎,建立健全重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機製,增強基層實力、激發基層活力、提高基層戰鬥力,築牢社會和諧穩定的基石。

四、主要任務

 堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”總的目標是:築牢平安保定社會治理防線,努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交,促進矛盾糾紛就地解決”。

(一)強化綜治基礎建設。加快推進縣、鄉綜治中心實體化、規範化建設,完善綜治中心功能和運行機製,統籌整合公安派出所、派駐檢察室、人民法庭、司法所等基層資源力量,健全協調聯動機製,更好發揮各級綜治中心在基層社會治理中的綜合指揮平台作用。加快打造基層社會治理集約化、智能化平台,推進“雪亮工程”建設,加快推進視頻圖像資源聯網整合,按照有關信息安全技術標準和要求,將各部門及社會單位的各類視頻資源接入“雪亮工程”平台,實現對基層社會風險點的全時空預測預警預防。按照“綜治中心+網格化管理”模式,以基層社會治理精細化、扁平化、高效化為目標,深化網格化服務管理。製定工作流程,完善“信息采集、案件建立、任務派遣、辦理處置、結果反饋、核實結案”的“六步閉環”工作製度,建立綜治中心負責的日常檢查、軌跡巡查、績效考評、群眾測評、獎罰並重的考核獎懲機製。

(二)深入紮實做好矛盾糾紛排查工作。要堅持抓早、抓小、抓苗頭,深入基層、深入群眾,及時發現各種不安全、不穩定的隱患和問題,尤其對可能引發重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕,全麵掌握本地區矛盾糾紛的具體情況。要不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合,實行全覆蓋、全方位、多層次排查,做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人。對於排查出的矛盾糾紛,逐一進行登記建檔,歸類梳理,摸清情況,逐件落實責任人,為解決矛盾糾紛打下堅實的基礎。

(三)完善矛盾糾紛多元化解機製。統籌運用調解、公證、仲裁、行政裁決、複議、司法確認等解決糾紛的方式方法,依法保護企業和群眾的合法權益,依法遏製各類不合理訴求。對鄰裏、婚姻、民間借貸、特殊群體等突出矛盾糾紛實行分類排查、分級防控。利用一年左右時間,健全完善人民調解工作機製,探索建立鄉鎮(街道)聯合調解中心,充分發揮人民調解在預防矛盾糾紛方麵的基礎性作用,推動人民調解、行政調解、司法調解“三調”有序有效銜接,從源頭上遏製基層信訪問題和惡性“民轉刑”案件的發生。要堅持以需求為導向,支持和鼓勵矛盾糾紛相對集中的行業、部門設立專業性、行業性調委會,積極支持工會、婦聯、共青團等部門及人大代表、政協委員、專家學者、律師等人員參與解決糾紛,提高各行各業參與化解矛盾糾紛的積極性。

(四)推動人民參與法治建設。充分調動人民群眾積極性、主動性,打造基層社會治理新亮點。大力推廣“正定常山紅”“唐山紅袖標”等做法,健全“兩微一端”等溝通渠道,完善舉報獎勵、發放微信紅包等激勵機製。完善人民陪審員、人民監督員等製度,深入開展群眾滿意度測評,拓寬公民參與社會治理的渠道。

(五)做好基層源頭穩控工作。針對基層不安全、不穩定的重點人員,落實“五包一”穩控責任,確保不出問題。結合深化掃黑除惡專項鬥爭和深入推進打擊黃賭毒、盜搶騙、食品藥品、環境汙染、網絡傳銷等專項整治行動,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤,切實保護人民群眾人身權、財產權,淨化基層社會環境。完善基層社會治理突發案事件應急處置機製,構建實戰化、扁平化、合成化應急指揮模式,提高應急反應的速度和效率。及時、精準、有效開展輿情控製,防止單個矛盾問題演變成區域性、綜合性風險。

五、組織保障

(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把基層社會治理工作納入重要議事日程,建立健全相應工作機製,抓好統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查。配齊配強鄉鎮(街道)政法委員,具體負責基層社會治理各項工作。明確“九長”抓基層社會治理的工作職責和重點工作。要把基層治理工作納入地方黨政領導班子和領導幹部政績考核指標體係,納入領導幹部實績檔案。

(二)加強統籌協調。在黨委、政府統一領導下,各級黨委政法委牽頭抓總,加強組織協調,建立堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”的工作會商製度,定期聽取彙報,及時了解工作進度、督促工作落實。各相關部門結合部門職能,製定專項工作推進方案,細化職責,明確任務,強化措施,狠抓落實。各縣(市、區)要積極推動創新基層社會治理試點工作,注重培育典型,及時總結推廣基層社會治理先進經驗,對成效突出的單位和個人,按照有關規定予以表彰獎勵。

(三)加強宣傳引導。積極開展基層社會治理工作理論政策研究,努力為加強和創新基層社會治理提供智力支持。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體作用,廣泛宣傳基層社會治理創新做法和突出成效,營造全社會關心、支持、參與基層社會治理的良好氛圍。

(四)加強督察考核。充分發揮法治保定建設和法治政府建設綜合考核的指揮棒作用,深入查找基層社會治理存在的突出問題和薄弱環節,推動關鍵領域、關鍵環節取得突破性進展,力爭年底依法行政考核躋身全省一流,法治保定建設考核繼續保持全省領先。注重培樹各類平安建設和法治建設先進典型,積極開展法治政府、民主法治示範村(社區)、“六無”星級平安村(居)等各類示範創建活動,形成98時時彩手機版下載可複製、易操作、有實效的保定實踐、保定經驗。


附件:關於堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”全麵提升基層社會治理水平的責任清單




                            2019年528




附件:


關於堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”

全麵提升基層社會治理水平的責任清單


1、推進縣、鄉綜治中心建設。2019年底前,縣、鄉綜治中心要全部實體化、規範化運行。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市直政法各部門、市發展改革委、市委網信辦、市民政局等部門,各縣市區黨委、政府)

2、推進“一鄉(鎮)一法庭”建設。2019年“一鄉一法庭”覆蓋率達到90%,2020年實現全覆蓋。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:各縣市區黨委、政府,各縣市區人民法院)

3、推進派駐檢察室建設。充分發揮派駐開發區檢察室、基層公安機關檢察室作用。學習先進地區經驗,研究出台檢察工作向鄉鎮(街道)延伸的具體舉措。(牽頭單位:市人民檢察院;責任單位:各縣市區黨委、政府,各縣市區人民檢察院)

4、推進基礎建設集約化、智能化。研究製定《保定智慧政法建設三年規劃方案》和政法各部門專項規劃。以蓮池區為試點,深入推進智慧平安社區建設。強化項目支撐,集中抓好雪亮工程、政法四級網升級改造。2019年底前,各縣(市、區)雪亮工程平台傳輸專網要全部建設完成,行業部門聯網監控數量要在2018年基礎上增加70%,社會資源聯網率達到90%以上。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市網信辦、市發展改革委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市財政局等部門)

5、深化網格化服務管理。製定網格化服務管理規範,建立網格化綜合管理責任清單,打造一崗多責、一專多能的專兼職網格管理員隊伍。2019年底前,全市城鄉社區網格化服務管理實現全覆蓋,各級綜治中心形成完善的“六步閉環”工作製度和考核獎懲機製。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市民政局等部門)

6、完善矛盾糾紛多元化解機製。切實抓好市委辦公廳、市政府辦公廳《關於依法健全人民調解工作機製的實施意見》(保辦字〔201840號)的全麵落實。確定涿州市司法局、高碑店市司法局、徐水區司法局、唐縣司法局、望都縣司法局五個單位為全市開展鄉村矛盾糾紛預防和化解機製建設改革示範點工作試點單位,6月底前,形成各具特色的工作模式和經驗。市公安局、市法院、市信訪局分別製定警調對接、訴調對接、訪調對接機製和辦法。市衛生醫療、國土資源、金融、保險、工會、婦聯、共青團等部門要密切協作,建立對接機製。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市公安局、市中級人民法院、市住建局、市信訪局、市衛健委、市生態環境局、市金融辦、市工會、市婦聯、市團委、市自然資源和規劃局、市工信局、市民政局等部門,各縣市區黨委、政府)

7、推進鄉鎮(街道)聯合調解中心建設。在鄉鎮(街道)黨委、政府統一領導下,由綜治中心牽頭,整合派出所、法庭、信訪、司法所和公證、法律顧問(律師、基層法律服務工作者)等力量,在鄉鎮建設聯合調解中心。各縣(市、區)在2019年底前至少建成一個高標準的鄉鎮聯合調解中心。(牽頭單位:市委政法委、市司法局;責任單位:市公安局、市中級人民法院、市信訪局、市自然資源和規劃局、市生態環境局等部門,各縣市區黨委、政府)

8、拓寬群眾參與渠道。學習借鑒“正定常山紅”“唐山紅袖標”等做法,2019年底前每個縣(市、區)都要打造一支治安誌願者隊伍。建立健全政法係統“兩微一端”等溝通渠道,2019年底前市、縣兩級實現全覆蓋。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市委組織部、市公安局、市民政局、市司法局等部門,各縣市區黨委、政府)

9、著力抓好人民監督員、人民陪審員工作。做好人民監督員選任、管理和培訓工作。做好人民陪審員的選任工作,印發選任工作方案,抓好選任培訓,加強與市人大、市法院、市公安局溝通協調, 6月底前完成選任工作。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市人大、市中級人民法院、市公安局等部門)

10、深化群眾滿意度測評。聘請第三方評估機構,加大群眾意見在基層社會治理績效考評中占分比的權重,真正把評判基層社會治理的“表決器”交到群眾手中。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市委組織部、市委宣傳部、市民政局、市公安局、市司法局等部門,各縣市區黨委、政府)

11、全力做好應急處置工作。全麵加強環京“三道防線”建設,堅持“六個第一時間”(第一時間把政治責任和工作壓力傳導到最基層,第一時間精準發現各類苗頭隱患和動態信息,第一時間落實嚴防死守各項措施,第一時間實實在在地解決群眾反映強烈的實際問題,第一時間果斷處置可能發生的各類突發事件,第一時間對責任鏈上的每個環節進行倒查問責),緊盯“人、事、物、地、網”等關鍵要素,加強對重點部位和目標的安全保衛工作,全麵排查風險隱患,建立重大風險常態摸排、動態監管、及時化解、應急處置機製,確保“大事不發生,小事也不發生”。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市直各職能部門,各縣市區黨委、政府)

12、不斷完善社會治安防控體係。嚴格重大公共活動安全審批管理。強化治安亂點和突出治安問題整治。持續加強危爆物品管控,嚴格落實寄遞物流行業“三個100%”(100%收寄驗視、100%實名收寄、100%過機安檢)要求,嚴防發生重特大事故和群死群傷事件。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市公安局、市應急管理局、市交通運輸局、市郵政管理局、市工信局等部門,各縣市區黨委、政府)

13、徹底整治基層社會亂象。堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,建立“九長”清單管理機製,以清單管理促主體責任落實。加強專案攻堅,20196月底前要再偵破一批現行案件,打掉一批黑惡團夥,攻克一批疑難案件。深入推進人民群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、食品藥品、環境汙染及各類新型網絡犯罪的打擊整治行動,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院、市司法局、相關市直部門,各縣市區黨委、政府)

14、開展法治政府示範創建活動。按照市、縣法治政府建設要求,積極拓展推進法治政府建設的方式途徑;培樹一批法治政府建設先進典型,以創建促提升,以示範促發展;研究製定全市法治政府建設督察工作計劃,組織開展好督察工作;加強依法行政考核,創新考核方式,充分發揮考核指揮棒作用。(牽頭單位:市委依法治市辦公室;責任單位:市委政法委、市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市民政局等部門、各縣市區黨委、政府)

15.開展民主法治示範村(社區)創建活動。著眼推進基層民主法治建設和社會治理創新,組織開展 “民主法治示範村(社區)”創建活動,科學製定市、縣民主法治示範村(社區)創建方案,明確標準要求,認真紮實推進,力爭2020年前建成50個省級、200個市級民主法治示範村(社區)。(牽頭單位:市委依法治市辦公室;責任單位:市委政法委、市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市民政局等部門)

16、開展“六無”星級平安村(居)創建活動。繼續在全市範圍組織開展以“六無”(無刑事發案、無群體上訪、無安全事故、無邪教組織活動、無個人極端事件、無重點人漏管失控)為主要內容的基層平安創建活動,最大限度動員和組織政法綜治部門、社會各界和廣大人民群眾積極參與“平安保定”建設,及時總結和推廣創建活動中的先進典型和經驗做法,推動創建活動深入開展,取得實效。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市直各職能部門,各縣、市、區黨委、政府)



中共保定市委辦公室

保定市人民政府辦公室

關於堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”全麵提升基層社會治理水平的實施意見


為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關於堅持發展“98時時彩手機版下載”的重要指示精神,全麵落實省委辦公廳、省政府辦公廳《印發<關於堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”進一步加強和創新基層社會治理的意見>的通知》要求,努力建設更高水平的平安保定,現就堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”、全麵提升基層社會治理水平提出以下實施意見。

一、總體要求

統籌兼顧、治本抓源,強化基礎、依靠群眾,完善製度、注重長效。各級各部門要充分認識堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”的重要意義,深刻把握新時代“98時時彩手機版下載”的思想內涵和時代意義,切實把這項工作作為貫徹落實黨的十九大和省委九屆八次全會、市委十一屆六次全會精神的重要舉措,作為開展掃黑除惡專項鬥爭、深化平安保定建設、推進社會治理體係和治理能力現代化的重要內容,科學謀劃、精心組織,抓緊抓好、抓出成效。

三、基本原則

(一)黨委領導、政府主責。全麵提升基層社會治理水平,各級黨政主要領導是第一責任人。要把加強黨的領導作為貫穿基層社會治理的主線,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。要加強學習、提升站位、形成共識,創造性地把各項工作推動起來,在全市迅速形成學習“98時時彩手機版下載”、堅持“98時時彩手機版下載”、發展“98時時彩手機版下載”的濃厚氛圍和生動實踐。

(二)整合資源、協同配合。“98時時彩手機版下載”具有統籌性、係統性和協調性,單靠哪一級、哪一個部門是做不成、做不好的。預防和化解大量發生的人民內部矛盾,需要各級、各部門整體作戰、協同配合,注重程序對接、工作聯動,地區協作、條塊互補,實現線上線下一體互動、相輔相成。

(三)公眾參與、法治保障。創新組織群眾、發動群眾工作機製,打造專群結合、群防群治新局麵。加快構建係統完備、科學規範、集約高效的基層社會治理製度體係。加強基層社會治理方麵的地方立法,及時製定完善政府規章,將基層社會治理納入法治軌道。

(四)源頭治理、預防在先。堅持防患於未然,推動前置防線、前瞻治理、前期處置,把好源頭關、監測關、管控關、責任關,最大限度把各類風險防範在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態,努力實現預測預警預防一體化推進。

(五)固本強基、持續發展。堅持抓基層打基礎,建立健全重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機製,增強基層實力、激發基層活力、提高基層戰鬥力,築牢社會和諧穩定的基石。

四、主要任務

 堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”總的目標是:築牢平安保定社會治理防線,努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交,促進矛盾糾紛就地解決”。

(一)強化綜治基礎建設。加快推進縣、鄉綜治中心實體化、規範化建設,完善綜治中心功能和運行機製,統籌整合公安派出所、派駐檢察室、人民法庭、司法所等基層資源力量,健全協調聯動機製,更好發揮各級綜治中心在基層社會治理中的綜合指揮平台作用。加快打造基層社會治理集約化、智能化平台,推進“雪亮工程”建設,加快推進視頻圖像資源聯網整合,按照有關信息安全技術標準和要求,將各部門及社會單位的各類視頻資源接入“雪亮工程”平台,實現對基層社會風險點的全時空預測預警預防。按照“綜治中心+網格化管理”模式,以基層社會治理精細化、扁平化、高效化為目標,深化網格化服務管理。製定工作流程,完善“信息采集、案件建立、任務派遣、辦理處置、結果反饋、核實結案”的“六步閉環”工作製度,建立綜治中心負責的日常檢查、軌跡巡查、績效考評、群眾測評、獎罰並重的考核獎懲機製。

(二)深入紮實做好矛盾糾紛排查工作。要堅持抓早、抓小、抓苗頭,深入基層、深入群眾,及時發現各種不安全、不穩定的隱患和問題,尤其對可能引發重大治安問題和群體性事件的苗頭要高度警惕,全麵掌握本地區矛盾糾紛的具體情況。要不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合,實行全覆蓋、全方位、多層次排查,做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人。對於排查出的矛盾糾紛,逐一進行登記建檔,歸類梳理,摸清情況,逐件落實責任人,為解決矛盾糾紛打下堅實的基礎。

(三)完善矛盾糾紛多元化解機製。統籌運用調解、公證、仲裁、行政裁決、複議、司法確認等解決糾紛的方式方法,依法保護企業和群眾的合法權益,依法遏製各類不合理訴求。對鄰裏、婚姻、民間借貸、特殊群體等突出矛盾糾紛實行分類排查、分級防控。利用一年左右時間,健全完善人民調解工作機製,探索建立鄉鎮(街道)聯合調解中心,充分發揮人民調解在預防矛盾糾紛方麵的基礎性作用,推動人民調解、行政調解、司法調解“三調”有序有效銜接,從源頭上遏製基層信訪問題和惡性“民轉刑”案件的發生。要堅持以需求為導向,支持和鼓勵矛盾糾紛相對集中的行業、部門設立專業性、行業性調委會,積極支持工會、婦聯、共青團等部門及人大代表、政協委員、專家學者、律師等人員參與解決糾紛,提高各行各業參與化解矛盾糾紛的積極性。

(四)推動人民參與法治建設。充分調動人民群眾積極性、主動性,打造基層社會治理新亮點。大力推廣“正定常山紅”“唐山紅袖標”等做法,健全“兩微一端”等溝通渠道,完善舉報獎勵、發放微信紅包等激勵機製。完善人民陪審員、人民監督員等製度,深入開展群眾滿意度測評,拓寬公民參與社會治理的渠道。

(五)做好基層源頭穩控工作。針對基層不安全、不穩定的重點人員,落實“五包一”穩控責任,確保不出問題。結合深化掃黑除惡專項鬥爭和深入推進打擊黃賭毒、盜搶騙、食品藥品、環境汙染、網絡傳銷等專項整治行動,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤,切實保護人民群眾人身權、財產權,淨化基層社會環境。完善基層社會治理突發案事件應急處置機製,構建實戰化、扁平化、合成化應急指揮模式,提高應急反應的速度和效率。及時、精準、有效開展輿情控製,防止單個矛盾問題演變成區域性、綜合性風險。

五、組織保障

(一)加強組織領導。各級黨委、政府要把基層社會治理工作納入重要議事日程,建立健全相應工作機製,抓好統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查。配齊配強鄉鎮(街道)政法委員,具體負責基層社會治理各項工作。明確“九長”抓基層社會治理的工作職責和重點工作。要把基層治理工作納入地方黨政領導班子和領導幹部政績考核指標體係,納入領導幹部實績檔案。

(二)加強統籌協調。在黨委、政府統一領導下,各級黨委政法委牽頭抓總,加強組織協調,建立堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”的工作會商製度,定期聽取彙報,及時了解工作進度、督促工作落實。各相關部門結合部門職能,製定專項工作推進方案,細化職責,明確任務,強化措施,狠抓落實。各縣(市、區)要積極推動創新基層社會治理試點工作,注重培育典型,及時總結推廣基層社會治理先進經驗,對成效突出的單位和個人,按照有關規定予以表彰獎勵。

(三)加強宣傳引導。積極開展基層社會治理工作理論政策研究,努力為加強和創新基層社會治理提供智力支持。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體作用,廣泛宣傳基層社會治理創新做法和突出成效,營造全社會關心、支持、參與基層社會治理的良好氛圍。

(四)加強督察考核。充分發揮法治保定建設和法治政府建設綜合考核的指揮棒作用,深入查找基層社會治理存在的突出問題和薄弱環節,推動關鍵領域、關鍵環節取得突破性進展,力爭年底依法行政考核躋身全省一流,法治保定建設考核繼續保持全省領先。注重培樹各類平安建設和法治建設先進典型,積極開展法治政府、民主法治示範村(社區)、“六無”星級平安村(居)等各類示範創建活動,形成98時時彩手機版下載可複製、易操作、有實效的保定實踐、保定經驗。


附件:關於堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”全麵提升基層社會治理水平的責任清單




                            2019年528




附件:


關於堅持發展新時代“98時時彩手機版下載”

全麵提升基層社會治理水平的責任清單


1、推進縣、鄉綜治中心建設。2019年底前,縣、鄉綜治中心要全部實體化、規範化運行。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市直政法各部門、市發展改革委、市委網信辦、市民政局等部門,各縣市區黨委、政府)

2、推進“一鄉(鎮)一法庭”建設。2019年“一鄉一法庭”覆蓋率達到90%,2020年實現全覆蓋。(牽頭單位:市中級人民法院;責任單位:各縣市區黨委、政府,各縣市區人民法院)

3、推進派駐檢察室建設。充分發揮派駐開發區檢察室、基層公安機關檢察室作用。學習先進地區經驗,研究出台檢察工作向鄉鎮(街道)延伸的具體舉措。(牽頭單位:市人民檢察院;責任單位:各縣市區黨委、政府,各縣市區人民檢察院)

4、推進基礎建設集約化、智能化。研究製定《保定智慧政法建設三年規劃方案》和政法各部門專項規劃。以蓮池區為試點,深入推進智慧平安社區建設。強化項目支撐,集中抓好雪亮工程、政法四級網升級改造。2019年底前,各縣(市、區)雪亮工程平台傳輸專網要全部建設完成,行業部門聯網監控數量要在2018年基礎上增加70%,社會資源聯網率達到90%以上。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市網信辦、市發展改革委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市財政局等部門)

5、深化網格化服務管理。製定網格化服務管理規範,建立網格化綜合管理責任清單,打造一崗多責、一專多能的專兼職網格管理員隊伍。2019年底前,全市城鄉社區網格化服務管理實現全覆蓋,各級綜治中心形成完善的“六步閉環”工作製度和考核獎懲機製。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市民政局等部門)

6、完善矛盾糾紛多元化解機製。切實抓好市委辦公廳、市政府辦公廳《關於依法健全人民調解工作機製的實施意見》(保辦字〔201840號)的全麵落實。確定涿州市司法局、高碑店市司法局、徐水區司法局、唐縣司法局、望都縣司法局五個單位為全市開展鄉村矛盾糾紛預防和化解機製建設改革示範點工作試點單位,6月底前,形成各具特色的工作模式和經驗。市公安局、市法院、市信訪局分別製定警調對接、訴調對接、訪調對接機製和辦法。市衛生醫療、國土資源、金融、保險、工會、婦聯、共青團等部門要密切協作,建立對接機製。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市公安局、市中級人民法院、市住建局、市信訪局、市衛健委、市生態環境局、市金融辦、市工會、市婦聯、市團委、市自然資源和規劃局、市工信局、市民政局等部門,各縣市區黨委、政府)

7、推進鄉鎮(街道)聯合調解中心建設。在鄉鎮(街道)黨委、政府統一領導下,由綜治中心牽頭,整合派出所、法庭、信訪、司法所和公證、法律顧問(律師、基層法律服務工作者)等力量,在鄉鎮建設聯合調解中心。各縣(市、區)在2019年底前至少建成一個高標準的鄉鎮聯合調解中心。(牽頭單位:市委政法委、市司法局;責任單位:市公安局、市中級人民法院、市信訪局、市自然資源和規劃局、市生態環境局等部門,各縣市區黨委、政府)

8、拓寬群眾參與渠道。學習借鑒“正定常山紅”“唐山紅袖標”等做法,2019年底前每個縣(市、區)都要打造一支治安誌願者隊伍。建立健全政法係統“兩微一端”等溝通渠道,2019年底前市、縣兩級實現全覆蓋。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市委組織部、市公安局、市民政局、市司法局等部門,各縣市區黨委、政府)

9、著力抓好人民監督員、人民陪審員工作。做好人民監督員選任、管理和培訓工作。做好人民陪審員的選任工作,印發選任工作方案,抓好選任培訓,加強與市人大、市法院、市公安局溝通協調, 6月底前完成選任工作。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市人大、市中級人民法院、市公安局等部門)

10、深化群眾滿意度測評。聘請第三方評估機構,加大群眾意見在基層社會治理績效考評中占分比的權重,真正把評判基層社會治理的“表決器”交到群眾手中。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市委組織部、市委宣傳部、市民政局、市公安局、市司法局等部門,各縣市區黨委、政府)

11、全力做好應急處置工作。全麵加強環京“三道防線”建設,堅持“六個第一時間”(第一時間把政治責任和工作壓力傳導到最基層,第一時間精準發現各類苗頭隱患和動態信息,第一時間落實嚴防死守各項措施,第一時間實實在在地解決群眾反映強烈的實際問題,第一時間果斷處置可能發生的各類突發事件,第一時間對責任鏈上的每個環節進行倒查問責),緊盯“人、事、物、地、網”等關鍵要素,加強對重點部位和目標的安全保衛工作,全麵排查風險隱患,建立重大風險常態摸排、動態監管、及時化解、應急處置機製,確保“大事不發生,小事也不發生”。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市直各職能部門,各縣市區黨委、政府)

12、不斷完善社會治安防控體係。嚴格重大公共活動安全審批管理。強化治安亂點和突出治安問題整治。持續加強危爆物品管控,嚴格落實寄遞物流行業“三個100%”(100%收寄驗視、100%實名收寄、100%過機安檢)要求,嚴防發生重特大事故和群死群傷事件。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市公安局、市應急管理局、市交通運輸局、市郵政管理局、市工信局等部門,各縣市區黨委、政府)

13、徹底整治基層社會亂象。堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,建立“九長”清單管理機製,以清單管理促主體責任落實。加強專案攻堅,20196月底前要再偵破一批現行案件,打掉一批黑惡團夥,攻克一批疑難案件。深入推進人民群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、食品藥品、環境汙染及各類新型網絡犯罪的打擊整治行動,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院、市司法局、相關市直部門,各縣市區黨委、政府)

14、開展法治政府示範創建活動。按照市、縣法治政府建設要求,積極拓展推進法治政府建設的方式途徑;培樹一批法治政府建設先進典型,以創建促提升,以示範促發展;研究製定全市法治政府建設督察工作計劃,組織開展好督察工作;加強依法行政考核,創新考核方式,充分發揮考核指揮棒作用。(牽頭單位:市委依法治市辦公室;責任單位:市委政法委、市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市民政局等部門、各縣市區黨委、政府)

15.開展民主法治示範村(社區)創建活動。著眼推進基層民主法治建設和社會治理創新,組織開展 “民主法治示範村(社區)”創建活動,科學製定市、縣民主法治示範村(社區)創建方案,明確標準要求,認真紮實推進,力爭2020年前建成50個省級、200個市級民主法治示範村(社區)。(牽頭單位:市委依法治市辦公室;責任單位:市委政法委、市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市民政局等部門)

16、開展“六無”星級平安村(居)創建活動。繼續在全市範圍組織開展以“六無”(無刑事發案、無群體上訪、無安全事故、無邪教組織活動、無個人極端事件、無重點人漏管失控)為主要內容的基層平安創建活動,最大限度動員和組織政法綜治部門、社會各界和廣大人民群眾積極參與“平安保定”建設,及時總結和推廣創建活動中的先進典型和經驗做法,推動創建活動深入開展,取得實效。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市直各職能部門,各縣、市、區黨委、政府)



                        
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